KETERSEDIAAN DAN KERAWANAN PANGAN

---

TUPOKSI BIDANG KETERSEDIAAN DAN KERAWANAN PANGAN

DINAS KETAHANAN PANGAN KOTA PRABUMULIH

 

• Bidang Ketersediaan dan Kerawananan Pangan dipimpin oleh seorang Kepala Bidang.
• Kepala Bidang Ketersediaan dan Kerawanan Pangan mempunyai tugas pokok melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan, pemberian pendampingan serta pemantauan dan evaluasi di bidang ketersediaan dan kerawanan pangan.
• Dalam melaksanakan tugas, Kepala Bidang Ketersediaan dan Kerawanan Pangan mempunyai fungsi :
  1. Penyiapan pelaksanaan koordinasi di Bidang Ketersediaan, penanganan kerawanan pangan dan koordinasi penyediaan infrastruktur pangan dan sumber daya pendukung dan ketahanan pangan lainnya;
  2. Penyiapan penyusunan bahan rumusan kebijakan daerah di Bidang Ketersediaan, penanganan kerawanan pangan dan koordinasi penyediaan infrastruktur pangan dan sumber daya pendukung ketahanan pangan lainnya;
  3. Penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang ketersediaan, penanganan kerawanan pangan dan koordinasi penyediaan infrastruktur pangan dan sumber daya pendukung ketahanan pangan lainnya;
  4. Pemberiaan pendampingan pelaksanaan kegiataan di Bidang ketersediaan, penanganan kerawanan pangan dan koordinasi penyediaan infrastrukutur pangan dan sumber daya pendukung ketahanan pangan lainnya;
  5. Penyiapan pemantapan program di Bidang ketersediaan, penanganan kerawanan pangan dan koordinasi penyediaan infrastruktur pangan dan sumber daya pendukung ketahanan pangan lainnya;
  6. Pelaksanaan pemantauan, evaluasi dan pelaporan kegiatan di Bidang ketersediaan, penanganan kerawanan pangan dan koordinasi penyediaan infrastruktur pangan dan sumber daya pendukung ketahanan pangan lainnya;
  7. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya.

 

• Bidang Ketersediaan dan Kerawanan Pangan membawahi :

1. SEKSI KETERSEDIAAN PANGAN
2. SEKSI SUMBER DAYA PANGAN
3. SEKSI KERAWANAN PANGAN

 

 

SEKSI KETERSEDIAAN PANGAN

1. Kegiatan Penyusunan Laporan Neraca Bahan Makanan (NBM) dan Pola Pangan Harapan (PPH).

Perumusan kebijakan ketersediaan pangan yang tepat harus didasari oleh data dan informasi yang berkualitas yaitu yang relevan, tepat waktu dan akurat.  Informasi mengenai situasi penyediaan pangan secara menyeluruh di suatu negara atau wilayah digambarkan melalui Neraca Bahan Makanan (NBM). Penyusunan NBM dilakukan dalam periode tahunan untuk menyajikan informasi ketersediaan bahan makanan secara nasional. Dengan mencermati NBM dari tahun ke tahun dapat diketahui adanya perubahan jenis dan ketersediaan serta tingkat kecukupan menurut kebutuhan gizi bahan makanan yang harus tersedia untuk konsumsi penduduk secara keseluruhan. 

 

 

           NBM menunjukkan ketersediaan bahan pangan untuk setiap komoditas dan olahannya yang lazim dikonsumsi penduduk berdasarkan sumber penyediaan dan penggunaannya.  Penyediaan diperoleh dari jumlah total bahan pangan yang diproduksi dengan jumlah total yang diekspor selama periode NBM juga berguna untuk menganalisis situasi pangan suatu negara. Metode penghitungan NBM Nasional mengacu pada metode dari Food and Agriculture Organization (FAO). Data dan informasi yang digunakan bersumber dari data resmi yang dikeluarkan oleh instansi yang berwenang.

 

             NBM menyajikan angka rata-rata bahan makanan perkomoditas yang tersedia untuk dikonsumsi penduduk dalam kilogram perkapita pertahun serta dalam gram per hari.  Selanjutnya untuk mengetahui nilai gizi bahan makanan yang tersedia tersebut, maka angka ketersediaan bahan makanan perkapita perhari diterjemahkan ke dalam satuan energi, protein dan lemak.  Penyusunan NBM mengacu kepada metode dari Food and Agriculture Organization (FAO) yang kemudian disesuaikan dengan kondisi ketersediaan data di Indonesia, serta memperhatikan pendapat dan saran para ahli pertanian, ekonomi dan statistik khususnya dalam asumsi dasar yang melandasi penyusunan NBM di Indonesia.  Kualitas konsumsi pangan masyarakat Indonesia dipantau dengan menggunakan ukuran melalui Pola Pangan Harapan (PPH).  Skor PPH Indonesia sejak tahun 2009 sampai sekarang mengalami fluktuasi bahkan cenderung mengalami penurunan.  Hal ini disebabkan masih rendahnya konsumsi pangan hewani sayur dan buah.  Situasi seperti ini terjadi karena pola pangan masyarakat yang kurang beragam, bergizi dan seimbang sehingga belum memenuhi komposisi ideal yang dianjurkan, seperti kelompok umbi, pangan hewani, sayuran dan aneka buah dan semakin meningkatnya konsumsi produk impor seperti gandum dan terigu.

 

           Sedangkan PPH (Pola Pangan Harapan) menurut definisi dari FAO-RAPA (1989) adalah komposisi keseimbangan energi dari 9 (Sembilan) kelompok pangan dengan mempertimbangkan segi daya terima, ketersediaan pangan, ekonomi, budaya dan agama.  Pengertian tersedia untuk dikonsumsi penduduk adalah yang tersedia di tingkat pedagang pengecer (retail level).  Selanjutnya untuk mengetahui nilai gizi dalam bahan makanan yang tersedia untuk dikonsumsi, maka angka ketersediaan pangan untuk dikonsumsi perkapita perhari diterjemahkan dalam satuan kkal untuk energi dan gram untuk protein dan lemak.

 

• Tujuan dan Manfaat dari Kegiatan Penyusunan NBM dan PPH

 

Tujuan penyusunan Neraca Bahan Makanan (NBM) dan Pola Pangan Harapan (PPH) di Kota Prabumulih antara lain :

1. Sebagai alat perencanaan di bidang pangan dan gizi yang dapat memberikan bahan informasi mengenai jenis dan jumlah komoditi bahan makanan yang ada di Kota Prabumulih.
2. Memberikan gambaran jumlah komposisi bahan makanan untuk dikonsumsi penduduk Kota Prabumulih, baik kalori, protein dan lemak yang tersedia untuk dikonsumsi penduduk Kota Prabumulih.
3. Memberikan gambaran pola kontribusi dari berbagai jenis makanan baik jumlah yang diekspor maupun diimpor ke Kota Prabumulih.
4. Untuk mengetahui kuantitas, kualitas pangan dan gizi baik di tingkat ketersediaan maupun konsumsi pangan.

 

Manfaat yang diperoleh dari disusunnya Neraca Bahan Makanan (NBM) dan Pola Pangan Harapan ( PPH) Kota Prabumulih adalah :

1. Mengetahui jumlah penyediaan pangan, penggunaan pangan dan ketersediaan pangan perkapita untuk dikonsumsi penduduk.
2. Mengevaluasi pengadaan dan penggunaan pangan di Kota Prabumulih.
3. Mengevaluasi tingkat ketersediaan pangan berdasarkan rekomendasi kecukupan gizi dan pola pangan harapan ketersediaan.

 

 

4. Sebagai bahan acuan dalam perencanaan produksi / pengadaan pangan.
5. Sebagai bahan penyusunan kebijakan pangan dan gizi di Kota

• Sumber Data

                    Data-data yang diperlukan dalam kegiatan ini diperoleh dari :

• Data produksi tanaman pangan hortikultura ( padi dan palawija ), sayur-sayuran dan buah-buahan yang berasal dari bidang Tanaman Pangan dan Hortikultura Dinas Pertanian Kota Prabumulih.
• Data produksi komoditas perkebunan dari Dinas Pertanian Kota Prabumulih.
• Data produksi komoditas peternakan dan perikanan dari bidang perikanan dan peternakan Dinas Pertanian Kota Prabumulih.
• Data impor dan ekspor bahan pangan dari Dinas perindustri dan Perdagangan Kota Prabumulih.
• Data jumlah penduduk ( angka proyeksi atau angka sementara ) dari Badan Pusat Statistik Kota Prabumulih;
• Data konsumsi pangan penduduk perkapita pertahun dari Badan Pusat Statistik Kota Prabumulih.

 

Data-data yang diperlukan dalam penyusunan Pola Pangan Harapan ( PPH )  adalah :

• Data ketersediaan pangan dalam bentuk energi, sumber NBM.
• Bobot dan skor maks PPH, sumber Depan 2001.

 

TABEL NERACA BAHAN MAKANAN / FOOD BALANCE SHEET TAHUN 2019

(Terlampir)

 

Tabel Ketersediaan Pangan Perkapita Pertahun Berdasarkan Penyusunan Neraca Bahan Makanan (NBM) Kota Prabumulih Tahun 2018 dan 2019

 

No	Kelompok Pangan	Banyaknya Bahan Pangan Yang Tersedia
		Tahun 2018		Tahun 2019
		Gr/kap/hr	Kg/kap/thn	Gr/kap/hr	Kg/kap/thn
1.	Padi-padian	327,4	119,5	333,5	121,7
2.	Umbi – umbian	86,2	31,4	93,7	34,2
3.	Gula	13,3	4,8	5,3	1,9
4.	Buah / Biji Berminyak	64,5	23,6	57,7	21,1
5.	Buah-buahan	344,1	125,6	1245,7	454,7
6.	Sayur-sayuran	155,7	56,8	146,9	53,6
7.	Daging  Termasuk Jeroan	40,5	14,8	50,5	18,4
8.	Telur	29,5	10,8	17,9	6,6
9.	Susu	18,6	6,8	18,4	6,7
10.	Ikan	101,4	37,0	111,1	40,6
11.	Minyak dan Lemak	26,4	9,6	14,7	5,4

 

 

 

 

Tabel Komposisi Ketersediaan Zat Gizi Makanan Perkapita Pertahun Kota Prabumulih Tahun 2019 Berdasarkan Penyusunan Neraca Bahan Makanan (NBM)

No	Kelompok Pangan	Kandungan Nilai Gizi dalam Bahan Pangan
		Kalori		Protein		Lemak
		Kkal/hr	%	Gr/hr	%	Gr/hr	%
1.	Padi-padian	1.160	50,50	28.84	38,82	4.51	9,63
2.	Umbi – umbian	167	7,27	0,50	0,67	0,21	0,45
3.	Gula	19	0,83	0,03	0,04	0,10	0,21
4.	Buah/Biji Berminyak	172	7,49	11,21	15,09	8,98	19,20
5.	Buah-buahan	331	14,41	4,44	5,98	2,80	5,98
6.	Sayur-sayuran	70	3,05	4,03	5,42	0,75	1,60
7.	Daging Termasuk Jeroan	133	5,79	8,95	12,05	10,55	22,54
8.	Telur	30	1,31	2,02	2,72	2,29	4,89
9.	Susu	11	0,49	0,59	0,79	0,64	1,37
10.	Ikan	72	3,14	13,68	18,41	1,37	2,93
11.	Minyak dan Lemak	131	5,71	0,01	0,01	14,61	31,20
	Jumlah	2.297	100	74,29	100	46,81	100

 

 

Tabel Pola Pangan Harapan (PPH) Tingkat Ketersediaan Berdasarkan Neraca Bahan Makanan Kota Prabumulih Tahun 2019

No	Kelompok Bahan Pangan	Energi	% AKE	Bobot	Skor Riil	Skor PPH	Skor Maks
a	b	c	d	e	f	g	h
1.	Padi-padian	1160	48.33	0.5	24.17	24.17	25.0
2.	Umbi-umbian	167	6.96	0.5	3.48	2.5	2.5
3.	Pangan Hewani	247	10.29	2.0	20.58	20.58	24.0
4.	Minyak dan Lemak	131	5.46	0.5	2.73	2.73	5.0
5.	Buah/Biji Berminyak	45	1.88	0.5	0.94	0.94	1.0
6.	Kacang-kacangan	127	5.29	2.0	10.58	10.00	10.0
7.	Gula	19	0.79	0.5	0.40	0.40	2.5
8.	Sayuran dan Buah	401	16.71	5.0	83.54	30.00	30.0
9.	Lain-lain	-	-	-	-	-	-
	Jumlah	2,297	95.71		146.42	91.31	100

 

Keterangan Tabel :

         c      :  bersumber dari hasil penyusunan Neraca Bahan Makanan Tahun 2016

        di      :  c1/2400  x 100%

        e       :  angka ketetapan

        fi       :  di x ei

        gi      :  skor AKG dengan memperhatikan Skor Maks, jika Skor AKG lebih tinggi  

                    dari Skor Maks maka yang diambil adalah Skor Maks

H                                                                                    h        :  Angka ketetapan

 

2. Kegiatan Pemantauan Stok Pangan Pokok Strategis

Salah satu program Kementerian Pertanian yang sedang digalakkan adalah mewujudkan kedaulatan pangan, melalui program utama yaitu Swasembada Pangan yang didukung oleh program lainnya. Untuk menuju kedaulatan, ketahanan pangan mempunyai peranan yang sangat penting dalam pembangunan bangsa karena pemenuhan pangan merupakan hak azasi setiap manusia. Selain itu, ketahanan pangan juga merupakan salah satu pilar ketahanan nasional suatu bangsa, dan menunjukkan eksistensi kedaulatan bangsa. Terkait dengan hal tersebut, ketahanan pangan tidak akan dapat terwujud dengan hanya melibatkan satu komponen bangsa, tapi harus melibatkan seluruh komponen bangsa, baik pemerintah maupun masyarakat, harus bersama-sama membangun ketahanan pangan secara sinergi. Hal inilah yang kemudian dijabarkan dalam Undang-Undang Nomor 18 tahun 2012 tentang Pangan, yang merumuskan ketahanan pangan sebagai “kondisi terpenuhinya pangan bagi rumah tangga yang tercermin dari tersedianya pangan yang cukup, baik jumlah maupun mutunya, aman, halal, merata, dan terjangkau” dan ketahanan pangan merupakan tanggungjawab bersama antara pemerintah dan masyarakat. Undang-undang tentang Pangan tersebut kemudian dijabarkan dalam berbagai Peraturan Pemerintah untuk diimplementasikan dalam keputusan Pemerintah Daerah.

 

Ketersediaan pangan mencakup kestabilan dan kesinambungan penyediaan pangan yang berasal dari aspek produksi dalam negeri, cadangan pangan dan keseimbangan antara ekspor dan impor dimana antara penawaran dan permintaan harus seimbang sehingga tidak berdampak pada kenaikkan harga. Ketersediaan pangan harus dikelola sedemikian rupa sehingga walaupun produksi bersifat musiman, terbatas dan tersebar antar wilayah, tetapi volume pangan yang tersedia bagi masyarakat  harus cukup jumlah dan jenisnya serta stabil penyediaannya. Dengan demikian ketersediaan pangan wilayah merupakan prasyarat terwujudnya ketahanan pangan penduduk. Penyediaan pangan yang cukup, beragam, bergizi dan berimbang baik secara kuantitas maupun kualitas merupakan pondasi yang sangat penting dalam pembangunan sumberdaya manusia. Kekurangan pangan berpotensi memicu keresahan dan berdampak pada masalah sosial, kemanan dan ekonomi.

 

Akses pangan masyarakat aspek kritis dalam perwujudan ketahanan pangan karena merupakan salah satu subsistem ketahanan pangan selain ketersediaan dan pemanfaatan pangan hal pemenuhan pangan sehingga ketahanan pangan rumah tangga dapat tercapai. Akses pangan ini mencakup keterjangkauan dan kemudahan bahan pangan tersebut untuk diperoleh di pasaran sehingga sangat di tentukan oleh sumberdaya yang tersedia serta kesempatan-kesempatan yang dimiliki untuk memanfaatakan sumberdaya guna memenuhi kebutuh pangan. Selain itu akses pangan dipengaruhi 3 (tiga) aspek yakni aspek fisik, aspek ekonomi dan aspek sosial. Aspek fisik dipengaruhi oleh ketersediaan / produksi pangan dan sarana / prasarana infrastruktur dasar seperti akses jalan dan transportasi. Aspek ekonomi dipengaruhi oleh daya beli masyarakat yang sangat terkait dengan sumber mata  pencarian dan pendapatan. Sedangkan aspek sosial dipengaruhi oleh pencarian dan pendapatan. Sedangkan aspek sosial dipengaruhi oleh tingkat pendidikan penduduk, bantuan sosial, budaya, konflik sosial dan kemanan. Data terkait stok, pasokan dan akses pangan disuatu wilayah mutlak diperlukan guna merumuskan kebijakan dan menentukan arah pembangunan ketahanan pangan di daerah. Data tersebut dapat diperoleh dengan melakuakn pemantauan langsung di lapangan secara kontinyu dan berkesinambungan dengan melibatkan instansi dan stakeholders terkait. Untuk itu melalui kegiatan ini diharapkan dapat memberikan informasi yang diperlukan guna mewujudkan ketahanan pangan di tingkat rumah tangga.

 

• Tujuan, Sasaran dan Output dari Kegiatan Pemantauan Stok Pangan Pokok Strategis

 

Tujuan dilaksanakannya Kegiatan Pemantauan dan Stok Pangan Pokok Strategis adalah:

• Memperoleh informasi mengenai jumlah ketersediaan pangan pokok sebagai bentuk pemantauan terhadap penyediaan pangan penduduk.

 

• Memperoleh gambaran mengenai kondisi stok pangan di tingkat masyarakat sebagai bentuk pemantauan terhadap akses pangan penduduk.
• Sebagai bahan masukan bagi pemerintah daerah selaku pengambil kebijakan dalam pembangunan ketahanan pangan guna mewujudkan kedaulatan pangan di daerah.

Sasaran dari Kegiatan Pemantauan Stok Pangan Pokok Strategis Tahun 2019 adalah pedangan besar / grosir di Kota Prabumulih, Dinas Ketahanan Pangan Kota Prabumulih, Badan Pusat Statistik, Dinas Pertanian Kota Prabumulih dan Dinas Sosial Kota Prabumulih.

 

Keluaran(Output) yang diharapkan dari Kegiatan Pemantauan Stok Pangan pokok Strategis adalah:

• Tersedianya data stok, pasokan/akses pangan secara periodik di Kota Prabumulih.
• Memberikan informasi tentang kebutuhan pangan secara keseluruhan di Kota Prabumulih.
• Tersedianya bahan koordinasi terhadap hasil pemantauan dan tindak lanjut antisipasi / pemecahan masalah terhadap stabilitas ketersediaan pangan dan akses pangan.

 

Tabel Neraca Ketersediaan Pangan Kota Prabumulih Tahun 2019

No	Komoditas	Ketersediaan Setahun (Ton)	Konsumsi (Kg/Kap/Thn)	Kebutuhan Setahun (Ton)	Perimbangan (Ton)	Ket.
1	2	3	4	5	6	7
1.	Beras	35.823,68	99,2	18.534	17.289,68	Cukup
2.	Gula Parir	11.660	11,2	2.093	9.567	Cukup
3.	Minyak Goreng	9.246	11	2.055	7.191	Cukup
4.	Terigu	11.822	15,5	2.896	8.926	Cukup
5.	Bawang Merah	1.318,26	2,7	504	814	Cukup
6.	Cabe merah	929.90	4,23	790	140	Cukup
7.	Jagung	442	0,5	93	349	Cukup
8.	Kedelai	4.688	6,5	1.214	3.472	Cukup
9.	Kacang Tanah	2.370.73	0,2	37	2.333	Cukup
10.	Kacang Hijau	2.197,30	0,3	53	2.141	Cukup
11.	Ubi Kayu	2.176,02	6,4	1.196	980	Cukup
12.	Ubi Jalar	435	2,6	486	-61	Kurang
13.	Sayur-sayuran	14.680,66	59,4	11.098	3.583	Cukup
14.	Buah-buahan	10.756,7	32,7	6.109	4.647	Cukup
15.	Daging Ayam	2.412,6	7,3	1.364	1048,6	Cukup
16.	Daging Sapi	274,21	1,5	280	-6	Kurang
17.	Telur Ayam	373,63	7.4	1.383	-1009	Kurang
18.	Ikan	7.539,06	23,2	4.335	3.205	Cukup

Keterangan :

-  Data konsumsi diambil dari Data Susenas yang dikeluarkan oleh BPS

-  Perimbangan (Ketersediaan – Kebutuhan)

-  Kebutuhan = Konsumsi x Jumlah Penduduk

-  Jumlah Penduduk Prabumulih Tahun 2019 adalah 186.834 Jiwa (Angka Sementara)